Arvoisa rouva puhemies! Ehdotetulla lailla lisätään vaaratiedotelakiin välttämättömät säännökset, jotta vaaratiedote voidaan välittää väestölle myös uutta niin sanottua solulähetysjärjestelmää käyttäen. Järjestelmä mahdollistaa nopean, viiveettömän ja maantieteellisesti kohdennetun vaaratiedotteen välittämisen kaikille vaara-alueella oleville mobiilioperaattoreiden päätelaitteille. Tavoitteena on saada uusi järjestelmä käyttöön jo marraskuussa kuluvaa vuotta. Hallintovaliokunta pitää tärkeänä, että esitys on voitu valmistella kiireellisessä aikataulussa tämä huomioon ottaen. Esityksen mukaan ehdotettu laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1.11.2026. Arvoisa puhemies! Turvallisuusympäristössä tapahtuneet muutokset ovat sellaisia, joiden perusteella on ehdottoman tärkeää varmistaa väestön varoittaminen mahdollisimman tehokkaasti. Tämä edellyttää uusimpien teknologioiden käyttöä sekä vaaratiedottamisen monikanavaisuutta. Solulähetysteknologiaa käytettäessä vastaanottajan puhelimessa ei tarvitse olla erillisiä sovelluksia, vaan vaaratiedote tulee läpi kaikkiin tukiasemien kuuluvuusalueella oleviin puhelimiin automaattisesti ja pakotettuna. Ne tulevat myös niihin puhelimiin, jotka vaaratiedotteen antamisen jälkeen tulevat kuuluvuusalueelle aina siihen saakka, kunnes vaaratiedote puretaan. Hallintovaliokunta katsoo, että solulähetysteknologia täydentää keskeisellä tavalla Suomen monikanavaiseen viestintään perustuvaa väestön varoittamis- ja vaaratiedotejärjestelmää. Arvoisa puhemies! Millään yksittäisellä viestiteknologialla ei ole sadan prosentin kattavuutta tai kuuluvuutta Suomessa. Valiokunta huomauttaa, että myös matkapuhelinverkoilla on katvealueita. Siksi monikanavaisuus on tärkeää. Vaaratiedote annetaan tällä hetkellä aina radiossa ja sen lisäksi myös televisiossa, jos vaaratiedotteen antava taho niin päättää. Vuonna 2022 vaaratiedottamiskanavia on täydennetty 112 Suomi -sovelluksella. Lisäksi vaaratiedote julkaistaan teksti-TV:n sivulla 112, Yle-palvelusovelluksessa sekä sivustoilla pelastustoimi.fi, yle.fi ja 112.fi. Väestön varoittamiseen on käytössä myös kiinteä väestönhälytinjärjestelmä ja kaiutinautoja. Arvoisa puhemies! Hallintovaliokunta toteaa, että monikanavaisuuden ylläpitäminen ja kehittäminen lisäävät viestinnän varmuutta ja tavoittavuutta, kun sama tieto saavuttaa ihmiset useiden eri kanavien kautta eri tilanteissa ja eri vuorokaudenaikoina. Olennaista on, että vaaratilanteen muodostaessa välittömän vaaran vaaratiedote voidaan antaa mahdollisimman nopeasti ja yhdenmukaisin toimintaohjein. Tämä edellyttää selkeitä toimivaltasuhteita ja sitä, että vaaratiedoteprosessi on kaikissa tilanteissa samanlainen ja nopea. Vaaratiedote tulee antaa sekä suomen että ruotsin kielellä. Jos vaaratiedotelaissa tarkoitettu vaarallinen tapahtuma tai sen seuraukset kohdistuvat saamelaisten kotiseutualueelle, vaaratiedote on mainitulla alueella annettava lisäksi saamen kielellä. Hallintovaliokunta toteaa mietinnössään, että vaaratiedotteen antaminen esimerkiksi englanniksi parantaisi mahdollisuutta tavoittaa ulkomaalaisia matkailijoita ja muita vieraskielisiä. Valiokunnan saaman selvityksen mukaan kielikysymysten avaaminen ei ole ollut kiireellisen valmistelun yhteydessä mahdollista. Valiokunta kuitenkin toteaa, että viranomaisilla on jo nykyisin mahdollisuus antaa vaaratiedote myös muilla kielillä, jos ne niin haluavat. Arvoisa puhemies! Valiokunnan saaman selvityksen mukaan sisäministeriön vaaratiedoteopas on parhaillaan päivitettävänä. Opas antaa ohjeita vaaratiedotteen laatimiseen ja lähettämiseen. Hallintovaliokunta pitää tärkeänä, että myös väestöä tiedotetaan uudesta vaaratiedotekanavasta ja muusta vaaratiedottamisesta sekä annetaan ajankohtaista tietoa muun muassa varautumisesta. Valiokunta toteaa mietinnössään, että varsinaisen vaaratiedottamisen lisäksi Suomessa on käytössä tekstiviestipohjainen kohdennettu viranomaistiedotejärjestely, josta säädetään sähköisen viestinnän palveluissa annetussa laissa. Hallintovaliokunnan näkemyksen mukaan uusi solu-lähetysjärjestelmä voisi olla hyödyllinen myös kohdennettujen viranomaistiedotteiden välityskanavana. Vaaratiedotelaki ei koske Ahvenanmaan maakunnan viranomaisia, eikä ehdotetulla vaaratiedotelain muutoksella ole tarkoitus muuttaa maakunnan ja valtakunnan toimivaltuuksia antaa vaaratiedote. Hallintovaliokunta pitää kuitenkin tärkeänä maakunnan ja valtakunnan viranomaisten välistä vuoropuhelua vaaratiedottamiseen liittyvistä asioista Ahvenanmaan itsehallintoon liittyvät näkökohdat huomioiden. Arvoisa puhemies! Hallintovaliokunta ehdottaa, että eduskunta hyväksyy muuttamattomana hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen. Valiokunnan mietintö on yksimielinen.
Mauri Peltokangas
PSVaasan vaalipiiri