Arvoisa puhemies! Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että eduskunta hyväksyy Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren valtioiden järjestön jäsenten välisen kumppanuussopimuksen eli Samoan sopimuksen. Sopimus on jatko Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren eli AKT-valtioiden ryhmän jäsenten kanssa tehdylle aiemmalle Cotonoun sopimukselle, jonka voimassaolo päättyi 28.2.2020. Samoan sopimus on sitä edeltäneen Cotonoun sopimuksen tapaan laaja yhteistyösopimus. Sopimus sisältää kaikkia osapuolia koskevan yleisosan sekä kolme alueellista pöytäkirjaa. Sopimuksella luodaan mekanismi EU:n vuoropuhelulle Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren maiden kanssa sekä oikeudelliset puitteet Euroopan investointipankille toimia kaikissa AKT-maissa. Kumppanuussopimus on luonteeltaan sekasopimus, jonka määräykset kuuluvat osin jäsenvaltioiden ja osittain Euroopan unionin toimivaltaan. Sopimus sisältää Euroopan unionin ulkopolitiikan kannalta tärkeitä velvoitteita, muun muassa sitoumukset ihmisoikeuksista, demokratian periaatteista ja oikeusvaltioperiaatteen kunnioittamisesta, joukkotuhoaseiden leviämisen estämisestä ja terrorismin torjunnasta. Nämä muodostavat EU:n ulkosuhteiden perustan, ja niillä tähdätään EU:n turvallisuusintressien toteutumiseen. Kumppanuussopimuksen monet määräykset ovat luonteeltaan poliittisia ja tavoitteellisia eivätkä sisällä erityisiä toimintavelvoitteita. Sopimus siirtää EU:n ja AKT-valtioiden suhteet kauemmaksi avunantaja- ja avunsaaja-asetelmasta kohti tasavertaisempaa kumppanuutta. Tämä ajattelutavan muutos on ollut kantava teema Suomen kehityspolitiikassa koko hallituskauden. Yksi merkittävimmistä uudistuksista aiempaan eli Cotonoun sopimukseen verrattuna on, että uuteen kumppanuussopimukseen eivät sisälly kehitysrahoitusta koskevat kysymykset. AKT-maille ei enää ole omaa erillistä rahoitusvälinettä, vaan jatkossa EU:n kehitysrahoitus kaikille kumppanimaille kohdennetaan EU:n yhteisestä ulkosuhderahoitusvälineestä. Sopimus allekirjoitettiin Samoalla 15.11.2023, ja sopimuksen väliaikainen soveltaminen alkoi 1.1.2024 unionin toimivaltaan kuuluvien määräysten osalta. Sopimus tulee voimaan, kun Euroopan unionin ja sen jäsenvaltiot sekä vähintään kaksi kolmasosaa AKT-järjestön jäsenistä ovat saattaneet päätökseen sisäiset menettelynsä ja tallettaneet sitoutumisasiakirjansa. Tähän mennessä 14 EU-jäsenmaata ja 13 AKT-maata ovat ratifioineet sopimuksen. Arvoisa puhemies! Sopimuksella ei arvioida olevan suoria vaikutuksia valtion talousarvioon. Sopimuksen kauppaa koskevan osan odotetaan lisäävän sääntelyn läpinäkyvyyttä ja hyvän hallinnon periaatteita sekä tukevan parempaa toimintaympäristöä, mikä voi helpottaa EU-maiden yritysten taloudellista toimintaa AKT-maissa. Sopimuksen myötä yritysten oikeudellinen toimintavarmuus AKT-maissa saattaa kasvaa, mitä voidaan pitää kauppaa ja investointeja lisäävänä tekijänä sopimusosapuolten välillä. Niinpä hallitus esittää kumppanuussopimuksen hyväksymistä ja voimaansaattamista ja asian lähettämistä asianomaisen valiokunnan käsiteltäväksi.