Arvoisa puhemies! Hallitus esittää eduskunnalle säädettäväksi lain kehityspoliittisista sijoituksista. Esityksessä luodaan ensimmäistä kertaa selkeä lakipohja Suomen kehityspoliittiselle sijoitustoiminnalle. Kehityspoliittisia sijoituksia on tehty vuodesta 2017 lähtien, mutta tähän saakka toiminta on perustunut talousarvion toimeenpanoon, eikä siitä ole säädetty omalla lailla. Esityksellä ei luoda uutta toimintamuotoa, vaan annetaan käyttöön vakiintuneelle toiminnalle selkeä ja läpinäkyvä lainsäädännöllinen perusta. Laissa säädettäisiin toiminnan tavoitteista, periaatteista, menettelyistä ja vastuista. Kyse on hyvää hallintotapaa edistävästä uudistuksesta ja sijoitusten vakiinnuttamisesta osaksi Suomen kehitysyhteistyötä. Kehitysyhteistyö on nykyään monipuolista, ja siinä on useita muitakin muotoja kuin perinteinen lahjamuotoinen apu. Uusi lainsäädäntö sisältää kirjauksia tästä. Veronmaksajien rahojen käytölle on oltava selkeät säännöt, avoin päätöksenteko ja tarkasti määritellyt tavoitteet. Kun toiminnasta säädetään lailla, päätöksenteko muuttuu aiempaa ennakoitavammaksi, läpinäkyvämmäksi ja johdonmukaisemmaksi. Hallituksen lähtökohtana on, että kehityspolitiikan on oltava tuloksellista. Konkreettiset tulokset ovat parempi mittari kuin käytetty rahan määrä. Veronmaksajilla on oikeus odottaa, että käytettävillä verovaroilla saadaan aikaan mahdollisimman suuri kehitysvaikutus. Lakiesityksellä määritellään, millaisiin kohteisiin sijoituksia voidaan tehdä ja mitä vaikutuksia niillä tavoitellaan. Lisäksi sijoitusten odotetaan palautuvan takaisin Suomelle nimellisen tuoton kera. Hallitusohjelmassa todetaan, että tuloksellisen kehityspolitiikan saavuttamiseksi tarvitaan sekä lahjamuotoista että laina- ja sijoitusmuotoista kehitysrahoitusta sekä toimia yksityisten pääomien suuntaamiseksi yritystoimintaan kehittyvissä maissa. Lakiesitys toteuttaa juuri näitä tavoitteita. Kehityspoliittiset sijoitukset soveltuvat erityisesti yksityisen sektorin kautta tapahtuvaan kestävän talouskehityksen tukemiseen. Sijoitusten tavoitteena on edistää työpaikkojen syntymistä, yritysrahoituksen saatavuutta sekä kehitystavoitteita kehittyvissä maissa. Julkinen raha ei yksin riitä vastaamaan kehittyvien maiden tarpeisiin. On siis välttämätöntä, että myös yksityistä pääomaa saadaan mukaan rahoittamaan kestävää kehitystä. Kehityspoliittisten sijoitusten tarkoituksena on saada rajallisilla julkisilla varoilla liikkeelle huomattavasti suurempia määriä yksityisiä investointeja. Kun yksi julkinen euro pystyy toimimaan vipuna ja houkuttelemaan useita euroja yksityisiä investointeja mukaan, julkisten varojen vaikuttavuus kasvaa merkittävästi. Esitys vastaa myös laajempaan muutokseen kansainvälisessä kehitysrahoituksessa. Kestävän kehityksen rahoitustarpeet kasvavat samaan aikaan, kun julkisessa kehitysrahoituksessa määrä on globaalisti laskussa. Tämän seurauksena kehitysrahoituksessa korostuu yhä enemmän se, kuinka julkisella rahoituksella voidaan saada mukaan yksityisiä sijoittajayrityksiä ja muuta pääomaa. Uusi lainsäädäntö edistää sitä, että Suomella on käytössään tarkoituksenmukaiset välineet toimia muuttuvassa kansainvälisessä ympäristössä. Laki mahdollistaa osallistumisen myös uudenlaisiin rahastorakenteisiin, joiden avulla voidaan ohjata rahoitusta kohteisiin, joihin sitä ei muuten syntyisi markkinaehtoisesti. Sijoituksia voidaan siis tehdä vain tilanteissa, joissa markkinoilta ei ole saatavilla riittävästi rahoitusta. Toiminnan on perustuttava markkinoiden toimintapuutteisiin, eikä se saa syrjäyttää yksityistä rahoitusta tai vääristää kilpailua. Toisin sanoen julkisen rahoituksen tehtävä ei ole korvata markkinoita vaan täydentää niitä siellä, missä markkinaehtoisuus ei vielä johda investointeihin. Näin edistetään hankkeita, jotka muutoin jäisivät toteutumatta. Arvoisa puhemies! Kehityspolitiikan pitää tukea suomalaisen osaamisen hyödyntämistä ja suomalaisen toimijuuden vahvistamista kansainvälisesti. Suomen oma taloudellinen intressi on tällä hallituskaudella kehitysyhteistyön lähtökohtana vahvemmin kuin koskaan aiemmin. Hallitus haluaa tukea suomalaisyritysten osallistumismahdollisuuksia kansainvälisessä kehitysrahoituksessa ja parantaa niiden mahdollisuuksia päästä mukaan kehitysrahoituslaitosten rahoittamiin hankkeisiin. Lakiuudistus luo uusia mahdollisuuksia suomalaisille rahastonhoitajille kehittää kehittyville markkinoille suunnattuja rahastoja. Kehityspoliittiset sijoitukset, kehitysrahoituslaitos Finnfundin toiminta sekä muut yksityistä sektoria tukevat kehitysyhteistyön rahoitusmuodot muodostavat toisiaan täydentävän kokonaisuuden. Niiden avulla voidaan vahvistaa yksityistä sektoria, edistää kestävää talouskehitystä ja luoda edellytyksiä myös suomalaisen osaamisen hyödyntämiselle kansainvälisillä markkinoilla. Hallituksen esitys vahvistaa Suomen kehitysrahoituksen läpinäkyvyyttä, parantaa sen vaikuttavuutta ja auttaa suuntaamaan rajalliset julkiset varat mahdollisimman tehokkaasti. Samalla se luo edellytyksiä yksityisten investointien liikkeelle saamiselle sekä vastaa kansainvälisen kehitysrahoituksen muuttuneisiin tarpeisiin. Näillä perusteilla hallitus esittää lain hyväksymistä ja lähettämistä asianomaisen valiokunnan käsiteltäväksi.